咸宣，河东杨人，初为河东佐史，办事干练，武帝征为厩丞，迁御史及御史中丞。在职近二十年，屡治大狱，常杜杀无辜，号称“敢决疑”。后为左内史，事必亲躬，用法苛重，继为右扶风，因追捕属吏射中上林苑门，坐罪诛。
咸宣，以佐史的身份供职于河东太守。卫青将军派人到河东买马，看到咸宣无比能干，禀报皇上，征调他担任厩丞。公事办理得很好，逐渐升到御史和中丞，派他审理主父偃以及淮南王谋反的案件，用细微的条文苛刻加以诬陷，诛杀的人很多，号称为敢于判决疑难案件。
多次罢官多次起用，担任御史和中丞的职务将近二十年。王温舒担任中尉，而咸宣担任左内史。他治理很琐碎，大事小事都要通过他的手，亲自布置县里各大部门的财物，官吏包括县长县丞都不能随便变动，否则就用重法惩办他们。做官几年，
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